本报记者 何惠平 实习记者 贾林海

　　“天下共有228家钢铁企业6.1亿吨粗钢产能正于实行超低排放革新，重点区域的28家钢铁企业（3.3亿吨粗钢产能，占重点区域总产能的60%）正于开展评估监测事情。”9月26日，生态情况部年夜气情况司司长刘炳江于2020（第十一届）中国钢铁节能减排论坛上指出，“落实差异化治理政策，可以或许起到鼓动勉励‘进步前辈’、推动‘落伍’的主要作用，促成财产进级、技能前进、高质量成长，推进超低排放革新，助力打赢蓝天守卫战。”

　　钢铁行业三年夜减排办法成效超预期

　　刘炳江暗示，“十三五”时期，钢铁行业为改善天下空气质量做出了凸起孝敬，年夜气污染防治取患上踊跃成效。虽然钢铁产量远超计划方针，粗钢产量逐年增加，年夜气污染物排放量也凌驾预期，但因为行业三年夜减排办法成效超预期，抵消了钢铁增量的影响，实现了“增产不增污”。

　　第一，化解多余产能超预期。按照国发〔2016〕6号文国务院《关在钢铁行业化解多余产能实现脱困成长的定见》，钢铁行业于裁减掉队产能的基础上，压减粗钢产能1亿吨～1.5亿吨。今朝，钢铁行业已经经实现了上限方针。2017年，行业出清1.4亿吨“地条钢”，总体扭亏为盈，谋划状态由2015年的遍及吃亏转为遍及盈利。

　　第二，工艺历程减排超预期。起首，电炉短流程炼钢工艺迅速成长，详细体现为电弧炉炼钢产能年夜幅增加、钢布局修建获得鼎力大举推广、入口废钢政策获得调解等。其次，长流程炼钢工艺技能难点实现冲破，详细体现为加热炉及热风炉低氮燃烧革新实现重点区域年夜范围运用等。

　　第三，超低排放革新进展超预期。刘炳江先容，天下共有228家钢铁企业6.1亿吨粗钢产能正于实行超低排放革新，重点区域的82家钢铁企业（3.3亿吨粗钢产能，占重点区域总产能的60%）正于开展评估监测事情。首钢、太钢、河钢、安钢、建龙等钢铁企业下属单元均于开展评估监测事情。

　　推进钢铁超低排放革新必需对峙以质量为焦点

　　2019年4月28日，生态情况部等5部委结合印发《关在推进实行钢铁行业超低排放的定见》，明确了钢铁企业超低排放革新的详细使命及方针，要求钢铁企业把超低排放革新贯串在全工序、全流程、全生命周期，并形成企业理念及出产习气。刘炳江对于此提出3点建议：

　　第一，要高质量实行超低排放革新，力图“四真”。

　　起首，企业带领“真器重”。要把超低排放管理事情作为总体出产装备的组合部门划一查核、投入、运营、维护，而不是作为“辅助举措措施”或者“迎检装备”；技能职员要将企业超低排放革新真实环境和时陈诉给决议计划者，企业带领人要对于各类技能、各类参数滚瓜烂熟。

　　其次，资金“真投入”。果断杜绝最低价中标，严禁“豆腐渣”环保工程。

　　再次，实行“真工程”。钢铁企业应选择成熟合用的技能线路，选择有事迹、有信用的专业公司举行超低排放革新，防止走弯路。

　　末了，治理程度“真晋升”。钢铁企业实行超低排放革新要器重全方面的晋升。管理工程是“硬件”，治理程度是“软件”，只有“软硬件”都做好才能做到持久不变超低排放。

　　第二，要点线面全流程节制，力图补短板。

　　刘炳江直言，当前，于无构造排放管理、清洁运输、情况治理、有构造排放口烟气于线监测举措措施运营维护及采样口设置等方面还有存于一些单薄环节。

　　此外，部门企业未根据可行性技能指南实行革新，有一些不规范的举动。例如，管理工程装备减配（活性炭脱硫脱硝举措措施省去换热器、除了尘器省去烟气均布装配等）。同时，对于监测监控系统的成立健全不器重。好比，全厂的DCS（集散节制体系）、CEMS（烟气于线监测体系）、无构造排放集中节制体系、门禁及运输治理体系未根据评估监测技能指南举行周全进级革新。

　　他认为，钢铁企业情况掩护轨制设计亟待完美，应修订《钢铁工业情况掩护设计规范》，将钢铁企业超低排放革新各个环节的情况掩护要求纳入此中；增长清洁运输要求，将铁路专用线设置装备摆设纳入此中，并作为强迫性要求履行。

　　第三，要做好评估监测事情，力图货真价实。

　　钢铁企业是实行超低排放革新及评估监测的责任主体，对于评估监测的真实性及正确性卖力。“评估监测是企业自行监测的一部门，是自证到达超低排放的主要依据，也是自我诊断、自我晋升的有用路子。完成革新后，企业应约请程度高、能力强的专家及机构帮助把关补漏。”刘炳江指出。

　　他进一步指出，当前于评估监测中存于一些问题，重要体现为：一是对于有构造监测历程举行报酬滋扰。个体企业发明监测数据达不到超低排放要求，就调解工况、降低负荷、改换原燃料举行监测，甚至采纳一些办法滋扰监测数据。二是委托没有天资、报价低廉的监测机构评估监测。三是企业没法自证清白，未实现无构造排放源清单全笼罩，无构造排放集中节制体系数据接入量太少，没法实现对于无构造排放的集中有用监控，存于年夜量羁系上的缝隙。

　　对于革新效果差别的企业实行差异化治理政策

　　刘炳江提出，应答实行超低排放革新效果差别的企业实行差异化治理政策。详细体现于如下方面：

　　第一，于税收方面，为企业提供环保税收优惠、环保专用装备购置税优惠。

　　第二，于重污染气候应答时期，有构造排放、无构造排放及清洁运输均到达超低排放要求的钢铁企业不断产、不限产，而未到达超低排放要求的企业应按照革新进度的差别采纳差别的应急减排办法。

　　第三，于价格方面，对于革新进度差别的企业实行不同化电价、水价政策。刘炳江先容，今朝，山东、河南、河北等省已经经实行不同化电价、水价政策，江苏等省正于研究制定相干政策。

　　他进一步提出，要对于超低排放企业举行有用羁系、长效羁系；对于完成超低排放革新及评估监测的企业，经由过程钢协、《中国冶金报》等平台举行公示，并纳入各省（自治区、直辖市）超低排放企业清单，实行动态治理；同时，市级以上生态情况部分要会同有关部分开展“双随机”（随机抽取查抄对于象、随机遴派执法查抄职员）查抄。

　　刘炳江建议，对于不克不及不变到达超低排放要求的企业，应视环境取缔相干优惠政策，重污染气候应急绩效评级降级处置惩罚，并向社会传递，实现“良币摈除劣币”。

　　“钢铁行业推进超低排放革新是鞭策行业绿色成长及财产转型进级的主要举措。于这一方面，咱们始终标的目的稳定、力度不减，咱们有决定信念打造出全世界最年夜的钢铁清洁出产系统。”刘炳江夸大。